失业率“调查”应保证公众知情权
中国将在“十二五”期间正式实施调查失业率，预计未来调查失业率将成为国家调控的主要目标。国家统计局和人力资源和社会保障部提出，在“十二五”正式公布调查失业率。据业内人士说，上述两部门已经有数年全国城镇调查失业率的数字，只是没有公布而已。（2月4日《21世纪经济报道》）
可以肯定， “登记失业率”是计划经济时代的遗瘤毒素，在市场大势下早已经失去了存在的必要。所以，近乎每一年，坊间团体和学术机构对失业率的统计总与人保部的数据有明显的“掐架”现象，具体说来，则统一表现为坊间团体和学术机构的数值大大高于人保部的数字。于是，舆论难免不质疑，人保部不改革失业率的统计方法只是为了“粉饰太平”，而社会上出现如此之多的“被就业”现象，也就不足为怪了。
可是，既然“登记失业率”如此失真、“调查失业率”如此科学，而两部门又拥有近几年的权威数据，为何现在不向公众公开呢？进一步说，在“十二五”时期公开这两年的数据，还有什么实际意义吗？统计局和人保部的忧虑又在哪里？是数据过于真实，显得可怕还是为了继续“粉饰”？是职能部门对于手中权力过分珍惜还是拿公众的知情权于不顾？
要知道，真实的统计数据，向来来源于真实的社会，当然也不会吓不倒真实社会中的百姓和居民。只有当统计数据的信任危机成为不可挽回的“累卵之势”时，那才是更为可怕的事情。任意一位身处社会现实的普通市民，都能无意识地了解到身边的就业情况，有多少人“被就业”、有多少人流落街头、有多少人“被幸福”，基本都是心知肚明的。两部委再想掩盖，恐怕只能是一种欲盖弥彰和掩耳盗铃的愚蠢行为而已。
再者，从《政府信息公开条例》的要求来看，但凡是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，都是应该及时地向公众公开的。这里的信息公开不是非得等到一定时机才可以公开，有了信息自己部门玩起了“躲猫猫”，显然与《条例》相悖而行。
这样的语境之下，公众怎能不去质疑：从“登记失业率”到“调查失业率”，实质的内容并没有发生根本的转变——政府单位是否依然抱着自己的那份傲慢态度沽名钓誉，这和失业人口自己去登记又有什么区别；反正数据都不公开，真假也将无从辨别了。这样一来，我们又怎么不担心，失业率从“统计”到“调查”，是不是还只像“偷菜”变“摘菜”那样变成一场文字游戏呢？如果两部委真心拒绝这场文字游戏，那好，请拿出你们的诚意来——别拿“十二五”说事，先把近两年的“调查失业率”公布出来；并且，在这个过程中必须厘清好一个最基本的前提，那就是公众的知情权和监督权。
谁也不愿意在信息时代里获取一批过期的信息，那好像只是历史学者的偏好。在现代政府的执政理念里，只要不涉及国家机密，所有的数据应当是“为民服务”的，应当是透明的、公开的。任何拒绝公开的借口都不可以成为正当的理由。如果非得等到一定时期公开，那么，我只能说，“调查失业率”和“登记失业率”是没有本质区别的。
来源：荆楚网 来源日期：2010-2-5
本站发布时间：2010-2-5
